一、以打造中国北方休闲旅游胜地为主线，推动呼伦贝尔市旅游业的提档升级
继2002年市委一次党代会将旅游业列为“支柱产业”培育以来，2006年市委二次党代会上又确定了“打造中国北方休闲旅游胜地”的奋斗目标。这是市委站在呼伦贝尔市旅游大发展的高度，审时度势，确定的我市旅游业发展的总体目标，是呼伦贝尔市今后几年旅游业发展的总纲领。为落实好、贯彻好并实现好市委的要求，我们要做好以下几项工作。一是要在体现呼伦贝尔的名气上做文章。随着国际、国内旅游总体发展形势的不断加快，近几年来，呼伦贝尔市旅游业发展也步入了快车道。但是仅凭现有的工作还是远远不够的，全市上下要充分认清当前形势，不能“小富即安”、“小富即满”。从国内来看，各省市都在大力倡导并发展旅游业，全国已有27个省、市、自治区将旅游业列为支柱产业或优先发展的产业。从区内来看，无论是东部、中部、还是西部，也都在积极倡导并支持旅游业的发展，可以这样讲，有条件的盟市在发展旅游业，没有条件的盟市创造条件也在大力发展旅游业。所以，我们必须认清当前的形势，绝不能坐等其成，要在做大做强呼伦贝尔市的名气上下功夫，真正将“呼伦贝尔”这一品牌叫响，使其成为国内一流、国际知名的品牌。二是要在做大人气上下功夫。据不完全统计，2007年我市接待省部级以上领导315人，地厅级以上领导2905人，一些知名学者、文化名人、国际友人也纷至沓来，一些跨国公司的总部会议、国家部委级的会议，以及区内的一些专业会议在呼伦贝尔市的召开，都极大地提升了呼伦贝尔市的人气，在不同的层次、不同的层面上宣传推介呼伦贝尔产生了积极的影响。2008年是中国的奥运年，各级旅游部门，特别是旅行社，要紧紧抓住这一千载难逢的契机，积极与有业务往来的组团社进行对接，以吸纳更多的国际友人和运动员来呼伦贝尔市旅游，从而营造更加宽松和谐的旅游环境，不断提升呼伦贝尔市旅游的人气指数，扩大呼伦贝尔在国际上的知名度和影响力。三是要在做大做强文化品味上下功夫。打造中国北方休闲旅游胜地，文化是其中不可或缺的重要因素。人们旅游不仅仅是游山玩水，而越来越多的人，把旅游目的地选择的核心放在文化的体验上，也就是说文化元素体现的好与坏，成为游客衡量这一地区旅游发展整体水平的杠杆。众所周知，呼伦贝尔历史悠久，民俗文化厚重，但是我们自己知道不行，如何将民俗文化变成让游人喜闻乐见的旅游产品，这是2008年各级旅游部门应该深入思考的课题。四是要在开发特色景点景区上有新突破。景点景区建设是发展旅游业的核心问题，呼伦贝尔大草原的客观条件，造成了旅游产品雷同、单一的矛盾。这个矛盾并不是一个无法医治的顽症，只要我们悉心钻研、潜心研究，解决问题的办法总是会有的。各级旅游部门应在规划上体现出特色，如蒙古族、鄂温克族、鄂伦春族、达斡尔族、俄罗斯族、朝鲜族等，以民族生产生活习惯来区分，这样民俗文化就更能凸显一些，上述几个民族2008年至少要完善一个有特色的景点景区，对这样的景点景区建设市旅游局要在立项审批和旅游发展金上给予重点支持，以确保“中国北方休闲旅游胜地”这一目标的实现。
二、坚持两条腿走路，内外并举，增强呼伦贝尔市旅游业的活力与发展后劲
过去呼伦贝尔市旅游业发展始终呈现出国内游一边倒的局面，特别是92版护照取消以后，对边境游产生了巨大的影响，致使国内游更是一枝独秀。目前，呼伦贝尔市共有旅游社109家，其中国际社15家，国内社94家。从国际社与国内社数量对比上不难看出，国内游占有绝对的优势。2008年1月份，中组部等13部委联合下发了《关于开展调整边境异地游办证政策试点工作的意见》，这无疑会对呼伦贝尔市发展边境游产生积极的影响，海拉尔、满洲里、额尔古纳、新左旗、新右旗等边境城市要积极争办试点工作。市旅游局也要制定相应的鼓励政策，适当时间组织旅行社到俄蒙周边毗邻地区进行专题促销，加强与对方旅行社的沟通与联系，建立起业务关系。年内积极参与在俄赤塔州举办的“边境合作——2008”旅游展销会和蒙古国国际旅游展，确保2008年在接待俄罗斯、蒙古国游客上实现历史性突破。
在国内游方面，要在巩固北京旅游市场和东北旅游市场的前提下，继续开发珠三角、长三角和环渤海地区市场，力争开辟西南旅游市场。加强对旅行社的管理和对导游员的培训，做到“四个防止”，一是防止竞相压价、恶意竞争；二是防止宰客现象的出现；三是防止黑旅行社、黑导游的出现；四是防止随意加价、乱收费现象的出现。可以说旅行社服务态度的好坏，将直接关系到呼伦贝尔市旅游业的整体形象。游客到达呼伦贝尔后，吃、住、行、游、购、娱每个环节都需要旅行社的安排，在哪个方面出了问题，都会引发争议和游客的不满，所以2008年市旅游局要重点抓好旅行社的规范化服务工作，确保旅行社在服务水平和档次上再跨上一个新的台阶。
在国际旅游方面，充分依托呼伦贝尔市毗邻俄罗斯、蒙古的地缘优势，以及7个国家一、二类航空、铁路、公路口岸的通关优势，把出入境游这篇文章做大。2008年是我国改革开放30周年，沿边开放20周年，特别是第29届奥运会的召开，对俄蒙游客必将产生巨大的吸引力，为此，各家国际社要主动出击，积极做好客源的承接工作，在保证优质服务的前提下，扩大呼伦贝尔旅游的知名度。边检、国检、海关等职能部门，要根据各自的职责分工，分兵把口，做好奥运会期间国外游客通关手续的办理工作。
