三、从克服制约呼伦贝尔市旅游业发展的四大难题入手，打牢基础，稳中突进
市场与需求永远是一对矛盾。近年来，虽然我们的客房数量、景点景区的接待规模和旅游汽车的数量，以及航班、铁路、公路承运人数，都有了大幅度的提高，但是这些增量远远满足不了游客激增的需求。导致每年七、八月份，我市出现了“一票难求”、“一车难求”、“一房难求”、“一餐难求”的局面。这种局面的出现，一方面反映出了我市旅游市场的火爆，另一方面也反映了我市旅游基础设施的薄弱。为了解决这种需求上的矛盾，我们要根据游客需求抓市场，根据市场抓建设。重点做好以下几个方面的工作。一是继续抓好旅游招商引资工作。海拉尔区旅游招商引资工作我看就值得我们学习，继2007年成功引进法国雅高集团建设三星级酒店之后，2008年又引进了美国戴斯酒店建设四星级酒店。招商引资工作既要有耐心，还要有信心，只要是认准的事，就要由专人盯住不放，一抓到底，方能取得实效。二是加大政策支持力度。截止目前为止，我市还没有一家成规模的旅游汽车公司，我去年也讲到了这个问题，但是时至今日仍然进展不大。今年再次强调这个问题，就是希望各旗市区政府能够引起足够的重视，要有针对性地出台一些鼓励政策，在组建旅游汽车公司上实现新突破。此外，市旅游局也要出台支持组织旅游专列的优惠政策，对组织旅游专列的旅行社或者个人给予适当的奖励，以调动各方面的积极性。三是多措并举，适度放宽旅游接待的准入条件。要结合当前的实际情况，采取因地制宜的措施。旅游、工商、税务、公安、卫生等部门要共同研究招待所、培训中心、社会旅馆参与旅游接待的可行性，并出台相关的管理办法，要坚持“活而不乱、管而不死”的原则，严把质量关，防止出现管理上的真空，影响呼伦贝尔市旅游业发展的总体形象。同时，市旅游局要做好天骄宾馆晋升五星级酒店、华融假日酒店晋升三星级酒店、海拉尔宾馆晋升三星级酒店的指导与评定工作，对其他具备晋星条件的酒店，在6月份前都要把星挂上。四是民航、铁路部门要以服务地方经济建设为中心，积极寻求增加旅游航班、旅游列车的渠道。2007年10月份通过与国家民航总局、华北民航局、首都机场集团公司、国航、中联航、东北航等部门联系，我市在2008年旅游旺季时进出港航班预计达到30班，可以说实现了质的突破。另外，还有几条国际航线也在洽谈中。铁路方面以组织旅游专列为主，也希望铁路部门根据旅游客流情况，适时加开旅游列车，以缓解因运输问题对呼伦贝尔市旅游业发展的制约。
四、以培育大产业、打造大品牌为目标，切实做大做强四季呼伦贝尔这一旅游品牌
经过几年来的精心培育，红春、绿夏、金秋、银冬四季呼伦贝尔旅游品牌已形成，并且具备了一定的知名度，这是不是意味着呼伦贝尔市旅游业已步入了成熟期。在这里我可以肯定地告诉大家，呼伦贝尔市旅游还处于起步阶段，距成熟期还有较大的距离。为什么这么讲，主要是基于以下几点：一是四季呼伦贝尔品牌还没有做大做强，只是在局部地区、局部人群中产生了一定的轰动效应。二是四季呼伦贝尔品牌还没有打造成具有广泛影响力的品牌，没有上升到国家级的层面，档次有待于进一步提高。三是四季呼伦贝尔品牌缺乏厚重的历史民俗文化为支撑，显得过于单薄。四是四季呼伦贝尔旅游品牌没有形成有代表性的王牌产品，节庆活动过于平淡，炒作的力度不够，没有体现出特色与创新。确切地说，截止目前呼伦贝尔旅游品牌只是具备雏形而已，对于今后的工作，可以用任重道远来形容，大家绝对不能掉以轻心。
按照“发展大旅游、培育大产业、打造大品牌”的工作目标，2008年市旅游局要协调各旗市区政府，拿出呼伦贝尔四季旅游品牌重点培育的拳头产品来，重点抓好以下几项工作。一是选好点，红春、绿夏、金秋、银冬不能胡子眉毛一起抓，每个品牌要选准一个有代表性的节庆活动来，力争经过几年的培育，使其能够成为这一品牌的代言人，让人过目难忘，游后流连忘返。二是以创建中国旅游强县为契机，抓好各主要旅游景点景区基础设施的完善工作，鄂温克旗是自治区旅游局安排的5个试点之一，市旅游局、鄂温克旗要高度重视此项工作，确保取得实效。三是以“中国优秀旅游城市”复核为基准，不断加强和改善海拉尔、满洲里、扎兰屯的旅游综合服务设施，要加大对中国优秀旅游城市的宣传力度，树立城市形象、提升城市品位、打造城市品牌，营造“人人关心城市发展，人人都是旅游城市形象”的良好氛围，确保顺利通过自治区旅游局的复核。四是加强A级旅游景区的评定与复核工作，要严把质量关，只有景区品位的不断提高，才能推动旅游品牌档次的提升。
五、继续强力推进十大工程建设，为呼伦贝尔市旅游业又好又快发展提供组织保障和智力支持
（一）旅游安全工程。这是一个常讲常新的话题，我们必须树立忧患意识，居安思危，防患于未然。2007年呼伦贝尔市旅游工作虽然在安全生产上没有出现什么大的安全事故，但是通过市旅游局等部门的联合检查，也存在一定问题，特别是饮食卫生应引起我们的高度重视。2008年以防止食物中毒为重点，对景点景区、星级宾馆饭店再进行一次全面的检查，各级旅游主管部门要与企业签订责任状，将责任落实到具体人头上。同时，对旅游汽车、旅游娱乐设施也要进行一次全面的大检查，检查工作由各旗市区组织，市旅游局在5月份对重点旅游景点景区和星级宾馆饭店进行抽查，对抽查出来的问题责令企业限期整改，连续两次抽查不合格的企业必须停业整顿，直到合格为止。这是一项硬任务，光靠旅游局一家是完不成的，希望公安、工商、税务、卫生、质量监督、交通等部门要通力配合，密切协作，确保取得实效。这里需要明确的是各级旅游局为牵头单位，其他部门要打破条框界限，积极配合旅游部门完成这项工作。
